N° 81 - Septembre 2005

LA VITRINE OU L’ARRIERE BOUTIQUE !
Le rôle des Contrats Territoriaux d’Exploitation en Guadeloupe

par Eduardo CHIA
INRA-SAD
et
Michel DULCIRE
CIRAD-TERA

L’application de la LOA en Guadeloupe via les CTE achoppe sur un système d’action marqué par des institutions défendant encore, dans leur très grande majorité, un modèle productiviste tourné vers l’exportation. Il ressort des enquêtes exhaustives réalisées auprès des agriculteurs signataires, que les CTE ont servi à appuyer des situations existantes -, béquilles financières ou coups de pouce à une dynamique en cours - et jamais à faire émerger un nouveau projet nit de nouvelles pratiques de développement local. La gestion « à l’ancienne » des incitations de nouveau type présentées au monde rural a transformé le nouveau contrat social proposé en contrat bancal. Un détournement qui peut se révéler salutaire pour concilier le modèle productiviste et celui promu par la loi. L’analyse des raisons et des spécificités de ce manque de cohérence entre les objectifs de la LOA et les façons dont les CTE ont été déclinés dans l’île met en évidence des apprentissages organisationnels notables : ceux-ci augurent d’une prise en main plus satisfaisante des prochains contrats par la profession et les institutions d’accompagnement.

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N° 81 - September 2005

The shop’s window or the back room! The role of Territorial Operation Contracts in Guadeloupe

Eduardo CHIA and Michel DULCIRE

Applying the Farming Orientation Act (Loi d'Orientation Agricole, LOA) in Guadeloupe via Territorial Operation Contracts has run up against a pattern of behavior whereby the large majority of institutions still defend a productivistic model turned toward exportation. According to exhaustive surveys of farmers who have signed up under this program, these contracts have reinforced existing situations. They have been financial props or stimulants for trends already way; they have never helped a new project emerge, nor new practices in local development. The “old” way of managing this new sort of incentives for rural areas has skewed the social contract being proposed. This might turn out to be beneficial by making the productivistic model compatible with the one laid down in the Farming Act. Analyzing the reasons for this lack of coherence between this Act’s objectives and the implementation of the Territorial Operation Contracts on the island sheds light on significant cases of organizational learning. This lead us to expect that professionals and institutions will more satisfactorily control the next generation of contracts to be signed.

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