N° 74 - Avril 2014 - A qui appartiennent les territoires ?

Débats d’acteurs sur le devenir des territoires : l’exemple des plans de prévention des risques technologiques en région Provence-Alpes-Côte d’Azur

Par Thibaud NORMAND
Ingénieur des Mines, chef du service Prévention des risques à la direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement de Provence-Alpes-Côte d’Azur

Dispositifs prévus par la loi « risques » de 2003 et imposés par l’État aux collectivités locales, les plans de prévention des risques génèrent des débats nourris et parfois des oppositions avec les habitants et les collectivités sur le devenir des territoires, qu’il s’agisse de l’implantation des sites industriels ou de la vocation des espaces voisins. L’examen de quelques situations de conflits montre que les débats portent davantage sur les études techniques ou sur les principes de la loi que sur l’acceptabilité du risque et l’aménagement des environs des sites industriels. Ne serait-il pas possible de dépasser ces conflits pour réfléchir collectivement au devenir des territoires et de leur industrie ?

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N° 74 - April 2014 - Where do “territories” belong?

Debates about the local future: The example of plans for preventing technological risks in the ProvenceAlpes-Côte d’Azur Region

Thibaud Normand,
engineer from the École des Mines, head of the risk prevention service in the Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement de ProvenceAlpes-Côte d’Azur

As foreseen by the 2003 act and imposed by the central government on local authorities, risk-prevention plans (for the installation of a new manufacturing plant, for instance), have spurred lively debate among inhabitants and local authorities about the future of local areas. In some cases, opposition has arisen to the plans. As a close look at a few conflicts discovers, such debates center more around technical reports or legal principles than on the acceptability of the risk under consideration or the arrangements to be made in areas located near the plant. Is it possible to move beyond these conflicts and, together, devote thought to the local future and industry in local areas?

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Debatten der Akteure zur Entwicklung der Regionen : das Beispiel der Verhütung technologischer Risiken in der Region Provence-Alpes-Côte d’Azur

Thibaud Normand,
ingénieur des Mines, Leiter der Abteilung für Risikoverhütung bei der Direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement de Provence-Alpes-Côte d’Azur

Die Pläne zur Risikoverhütung, die durch das Risikogesetz „risques“ von 2003 eingeführt und den Gebietskörperschaften staatlich vorgeschrieben wurden, lösen lebhafte Debatten aus und führen bisweilen zwischen Bewohnern und Gebietskörperschaften zu gegensätzlichen Positionen über die Zukunft der Territorien, ob es um eine industrielle Standortwahl oder um die Bestimmung benachbarter Räume geht.
Die Untersuchung einiger Konfliktsituationen zeigt, dass es in den Debatten mehr um die technischen Pläne und die gesetzlichen Grundsätze geht als um die Annehmbarkeit des Risikos und die Raumplanung im Umland der Industriestandorte. Wäre es nicht möglich, diese Konflikte zu überwinden, um kollektiv über die Zukunft der Regionen und ihrer Industrien nachzudenken?

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N° 74 - Abril 2014 - ¿A quién pertenecen los territorios?

Debates entre los diferentes actores sobre el futuro de los territorios. El caso de los planes de prevención de riesgos tecnológicos en la región Provenza-Alpes-Costa Azul

Thibaud Normand,
ingeniero de la Escuela de Minas, jefe del servicio de Prevención de riesgos de la Dirección regional del Medio Ambiente, Organización y Vivienda de Provenza-Alpes-Costa Azul

Los planes de prevención de riesgos, dispositivos previstos por la ley de “riesgos” de 2003 e impuestos por el Estado a los municipios, generan intensos debates y a veces oposición por parte de la población y comunidades, sobre el devenir de los territorios, ya sea que se trate de la implantación de sitios industriales o del uso de las zonas aledañas.
El análisis de algunas situaciones de conflicto demuestra que los debates se centran más sobre los estudios técnicos o los principios del derecho que sobre la aceptabilidad del riesgo y el desarrollo de las zonas aledañas a las zonas industriales. ¿Es posible resolver estos  conflictos para reflexionar colectivamente sobre el devenir de los territorios y de sus industrias?

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